ค้นหาบล็อกนี้

วันอาทิตย์ที่ 10 กรกฎาคม พ.ศ. 2559




มีแต่หน้าที่แต่ไม่มีอำนาจ บางกรณีต้องรับผิดชอบหนักกว่าผู้มีอำนาจเสียอีก  เหตผลเป็นอย่างไร??? 

ตำแหน่ง " ที่ดินอำเภอ " หรือตำแหน่งปัจจุบัน เรียกว่า เจ้าหน้าที่บริหารงานที่ดินอำเภอ เป็นตำแหน่งที่มีแต่หน้าที่ แต่ไม่มีอำนาจ เนื่องจากไม่ได้รับการแต่งตั้งจากรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยให้เป็นพนักงานเจ้าหน้าที่ตามประมวลกฎหมายที่ดิน การปฏิบัติราชการในตำแหน่งเจ้าหน้าที่บริหารงานที่ดินอำเภอ จึงไม่อาจเป็นการกระทำละเมิดของเจ้าหน้าที่ของรัฐอันเกิดจากการใช้อำนาจตามกฎหมายได้ (เทียบเคียงจากคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ 773/2547) ซึ่งการจะเป็นผู้ " มีอำนาจตามกฎหมาย" ดังกล่าวได้จะต้องมีฐานอำนาจของการกระทำอันมาจากกฎหมายฉบับใดฉบับหนึ่งที่ให้อำนาจไว้ (คำสั่งศาลปกครองสูงสุดที่ 286/2545) อย่างไรก็ตามตำแหน่งดังกล่าวศาลปกครองสูงสุดมองว่า เป็นผู้เชียวชาญและมีหน้าที่เกี่ยวข้องโดยตรงกับงานด้านที่ดิน (คำพิพาษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ. 706/2558) ดังนั้นในการปฏิบัติหน้าที่ที่มีแต่เพียงหน้าที่ แต่ไม่มีอำนาจนั้น จักต้องระมัดระวัง เช่น ในการการจัดทำรายงานและเสนอความเห็นให้ผู้มีอำนาจพิจารณาจะต้องประกอบด้วยเหตุผลและมีพยานหลักฐานสนับสนุนทุกครั้ง เพราะเมื่อเป็นคดีความศาลจะฟังว่า ความเห็นของเจ้าหน้าที่บริหารงานที่ดินอำเภอ " เป็นเหตุผลส่วนหนึ่ง " ที่ทำให้....เช่น เป็นเหตุผลส่วนหนึ่งที่ทำให้มีการออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์ให้แก่ผู้ขอที่ไม่มีคุณสมบัติตามหลักเกณฑ์ที่กฎหมายกำหนด หรือ เป็นเหตุผลส่วนหนึ่งที่ทำให้มีการออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์ในที่ดินที่ไม่สามารถออกหนังสือรับรองการทำประโยชน์ให้ได้ เป็นต้น ( โปรดอ่านคำพิพากษาศาลปกครองสูงสุดที่ อ.26/2558)

ไม่มีความคิดเห็น:

แสดงความคิดเห็น